Declaración Pública:

EN DEFENSA DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Y FISCALIZADORES
RECHAZAMOS EL AVANCE DE LA ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
TODOS Y TODAS AL PARO NACIONAL

ANFACH – AET – ANEIICH – AFIICH
ANEF – FTH

Las Asociaciones de Funcionarios de los Servicios Tributarios, Asociación Nacional de Funcionarios de Aduanas (ANFACH), Asociación de Empleados de Tesorería (AET), Asociación Nacional de Funcionarios de Impuestos Internos (ANEIICH) y Asociación de Fiscalizadores de Impuestos Internos (AFIICH), hemos suscrito una alianza estratégica para unificar nuestro accionar para enfrentar las negativas consecuencias que la implementación del Sistema de Alta Dirección Pública (SDAP) ha traído a nuestros servicios y oponerse a la incorporación del Servicio de Impuestos Internos al mismo.

En la actualidad, la Tesorería General de la República y el Servicio Nacional de Aduanas han sido incorporados al SDAP, y se amenaza con incorporar al Servicio de Impuestos Internos al mismo. La incorporación al Sistema de Alta Dirección Pública de la Tesorería General de la República y del Servicio Nacional de Aduanas no ha sido evaluado en su impacto en dichas instituciones, y es claro para nosotros que su implementación en instituciones fiscalizadoras y de labor técnica, como las nuestras, ha generado graves dificultades y reiteradas situaciones de crisis que han debido ser asumidas por los/as funcionarios/as. Las falencias del SDAP han resultado evidentes, ya que muchas veces se selecciona para ejercer cargos de dirección técnica, en organismos fiscalizadores y altamente especializados, a profesionales que desconocen la cultura, los procedimientos, la jurisprudencia interna y las normativas que rigen el accionar de cada institución. Esta situación ha sido relevada por la ANFACH en el largo proceso de negociación llevado adelante con el Ministerio de Hacienda para enfrentar la profunda crisis que vive dicho servicio público.

Es por ello, que ante la decisión del Ejecutivo de realizar, de forma inconsulta y sorpresiva, en la última fase de tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley que "Establece normas que incentivan la Calidad de Atención al Contribuyente por parte del Servicio de Impuestos Internos", una indicación que incorpora al SII al Sistema de Alta Dirección Pública (SDAP), hemos iniciado nuestro accionar para revertir esta situación. Se trata de una transformación radical de nuestra institucionalidad en que los plazos y formas en que esta incorporación se ha realizado, no han permitido un debate serio e informado respecto de los graves impactos que este cambio tendrá en un Servicio de carácter estratégico para el país.

Nuestra oposición a la implementación del SDAP en nuestras instituciones se basa en los siguientes criterios:

1. el reemplazo de mecanismos de designación discrecional por procesos de concurso transparentes e idóneos, que incorporen mecanismos de participación, nos parece, en términos generales, un avance.
2. sin embargo, es indispensable que estos mecanismos y su implementación tengan en cuenta las especificidades de las instituciones, del carácter y las funciones de los cargos a los que se aplicarán, distinguiendo entre los cargos de carácter gerencial y aquellos de carácter técnico.
3. los cargos de responsabilidad técnica, particularmente en los niveles superiores de dirección, deben cumplir perfiles de experiencia probada, conocimiento específico y conocimiento del servicio, cuyas exigencias sólo resultan compatibles con la selección interna en el caso de los organismos fiscalizadores y técnicos.
4. los roles y facultades que la ley otorga a los directivos nuestros servicios exigen además de autonomía e independencia plena de los contribuyentes, como base objetiva del deber de probidad a que nos encontramos sujetos, lo que nuevamente ratifica la necesidad de garantizar la selección interna de estos cargos.

Es por ello que planteamos la necesidad de modificar el sistema de selección vigente en nuestras instituciones, para establecer un sistema que fortalezca las exigencias técnicas en la selección de altos directivos públicos, y establecer un sistema de concurso de selección interno para los cargos técnicos de nuestras instituciones, capaz de dar cuenta de las exigencias antes planteadas y que, a nuestro entender, permite transparentar los procesos de selección de los altos directivos del nuestros servicios, manteniendo las fortalezas que nuestras instituciones han acumulado en materia de probidad, autonomía, eficiencia, excelencia profesional y técnica.

En el caso del SII, es relevante destacar que se trata de un Servicio reconocido, a nivel nacional e internacional, como un servicio público de excelencia, que ha alcanzado estándares de eficiencia, probidad y calidad que nada tienen que envidiarle a las administraciones tributarias de los países desarrollados. Se trata de un servicio que ha recibido innumerables premios y reconocimientos por su labor y aporte a la Modernización del Estado. Tan sólo en los últimos años, ha sido reconocido con el Premio a la Calidad y el Premio a la Excelencia Institucional, los que destacan la labor que cumple el SII al servicio del país y la ciudadanía. Estos logros se han construido, en gran medida, sobre la base del fortalecimiento del carácter especializado, profesional y técnico su gestión. Es por ello que resulta aún más incomprensible la voluntad de impulsar una transformación tan cuestionada, sin evaluar las grave consecuencias que traerá.

Ante la falta de voluntad del Ejecutivo de dialogar con nuestras organizaciones, hemos definido convocar a un Paro Nacional de Advertencia de nuestros Servicios para el día Martes 22 de Diciembre.